Судьбу костанайско-рудненского маршрута №120 решает суд

В Специализированном межрайонном экономическом суде Костанайской области решается судьба маршрута №120 (Костанай – Рудный). Об этом пишет Qostanay.TV со ссылкой на «Костанайские новости».

На повестке дня стоит главный вопрос: может ли городской акимат «причинять добро» перевозчику и пассажирам, не спрашивая их согласия?

Принудительная оптимизация

Напомним, конфликт тянется с июня 2025 года, когда тарифная комиссия при акимате решила радикально сократить схему движения 120-го. Раньше автобус прошивал оба города насквозь – от костанайского «Гиппократа» до рудненского ЦУМа. Теперь его заперли в границах «от автовокзала до автовокзала», а интервал сократили с 50 до 30 минут, с чем перевозчик не согласился. В исковом заявлении ИП Брунер просит отменить решение тарифной комиссии об изменении схемы и графика маршрута.

Адвокат Снежанна Жукова (на снимке), представляющая интересы ИП Брунер, начала с предыстории, которая больше напоминает хронику невыполненных обещаний. В 2022 году между перевозчиком и акиматом был заключен договор на семь лет. В 2024 году после долгих и изнурительных согласований, маршрут признали социально значимым. Казалось бы, момент позитивный. Но в этой истории вышло с точностью до наоборот.

– Положенных при получении статуса социально значимого маршрута субсидий перевозчик так и не получил. Бюджетную заявку подавали, но ее не одобрили на сессии маслихата, – констатировала Снежанна Жукова. – Вместо этого 18 июня 2025 года тарифная комиссия приняла решение сократить схему движения с 48,8 километра до 39,4 километра. Как указано в решении, «в целях недопущения приостановки функционирования маршрута, а также оптимизации расходов и повышения рентабельности работы перевозчика».

Правила игры

Позиция истца звучит жестко: акимат в одностороннем порядке изменил правила игры, прикрываясь благими намерениями. При этом аргументы властей о том, что 120-й «мешает» городским маршрутам, Снежанна Жукова назвала почвой для недобросовестной конкуренции:

«В решении комиссии указано, что маршрут №120, передвигаясь по центральным улицам Костаная, «снижает поток и рентабельность городским социально значимым маршрутам». Также отражено, что при сокращении маршрута экономятся бюджетные средства – ориентировочно 80 миллионов тенге – за счет пересаживания пассажиров на городские автобусы. Но почему в ущерб ИП Брунер? Расчеты акимата ошибочны. Затратная часть перевозчика не снизилась, а выросла. Так, километраж из-за частоты рейсов увеличился на 22%, расход топлива – на 37,4%. Выручка же упала на 31%. Где здесь экономия?».

При этом в иске о деньгах ни слова. ИП Брунер не просит вернуть упущенную выгоду. Он просит вернуть старую схему и даже готов работать без субсидий.

«Я завтра приду»

Ответную позицию представлял Нурдаулет Бейсенов, заведующий сектором пассажирского транспорта отдела ЖКХ акимата Костаная (на снимке). Его главный аргумент: организатор имеет право вносить изменения без согласования, если предупредил перевозчика за 10 дней.

Бейсенов акцентировал внимание на том, что акимат действовал в интересах не только бюджета, но и перевозчика, а также пассажиров. И исчерпал все юридические возможности до того, как поменял схему движения. В частности, сначала пытался повысить тариф до 425 тенге, но попытка провалилась, так как «перевозчик сам отказался от повышения».

– В целях повышения рентабельности было принято решение рекомендовать сокращение схемы и интервала. Это решение тарифной комиссии, куда входят представители общественности, депутаты, – пояснил Нурдаулет Бейсенов. – При этом, получив уведомление, перевозчик не пытался взаимодействовать с акиматом. Вместо этого он разместил объявления в автобусах со сбором подписей, что подняло волну возмущения.

Сбор подписей

К слову, объявление тоже было предметом судебного спора. Только совершенно другого. Тот самый «сбор подписей» за возвращение старой схемы (собравший более четырех тысяч голосов) обернулся для Александра Брунера административным делом и штрафом в 117960 тенге. Полиция, выполняя поручение акима города «разобраться», дошла до абсурда: в протоколе салон автобуса назвали «онлайн-платформой», создающей угрозу порядку. В суде участковый признался, что он «просто исполнитель и в суть не вникал». Штраф отменили, а в адрес начальника Управления полиции Костаная вынесли частное постановление.

На нынешнем же процессе Снежанна Жукова решила проверить на прочность легитимность тарифной комиссии:

– Тарифная комиссия может внести любое предложение, и акимат тут же его принимает?

– В комиссию входят экономисты, общественники – они могут рекомендовать, – ответил Бейсенов.

– Значит, любой представитель общественности может это сделать? – не отступала адвокат. – Я завтра приду в акимат и предложу вернуть прежнюю схему и график. Вы что сделаете?

– Будет рассмотрено! Обязательно.

Человек против километра

Параллели с недавней оптимизацией городских маршрутов в Костанае напрашиваются сами собой. Тогда тоже говорили об удобстве и исключении дублирования. Но транспорт – это не математическая модель, а социальная услуга.

Больше всего пострадали те, кто ездит в Рудный ежедневно – работающие люди и студенты. Теперь им приходится добираться до мест работы и учебы с двумя пересадками. А это дополнительные расходы и опоздания. А для отдельных категорий и вовсе непреодолимый квест.

– Ко мне обращались и до сих пор обращаются студенты, инвалиды, матери с детьми, пенсионеры, – выступил в суде региональный уполномоченный по правам социально уязвимых категорий населения Дуйсенгали Оспанов. – Тарифы – это все внутренние дела, мы же должны в первую очередь думать о людях. Поэтому я считаю, что акимат должен был провести публичное обсуждение, прежде чем принимать такое решение. Я не говорю, что я против власти, просто защищаю интересы людей! Ведь пассажирские перевозки касаются всех нас.

Решение за облакиматом

Между тем, пока велась подготовка к судебному процессу, тарифная комиссия посовещалась еще раз. В итоге она приняла очередное решение – исключить маршрут №120 из перечня социально значимых. Это предложение уже направили в областной маслихат.

– За день до вступления изменений в силу перевозчик написал, что готов возить людей по старой схеме без субсидий до конца года. Это обстоятельство свидетельствует о рентабельности маршрута и коммерческой заинтересованности. Ранее предоставленные перевозчиком расчеты вызывают сомнения, – пояснил Нурдаулет Бейсенов.

Параллельно акимат пытается избавиться от всех пригородных маршрутов и передать их в область. Логика городского акимата такова: пригородная зона составляет единую социальную природную и хозяйственную территорию. А тут речь уже идет фактически о межгороде.

На процессе представитель прокуратуры пыталась решить транспортную ситуацию миром. Пока договорились о том, что тарифная комиссия снова соберется и рассмотрит конкретный вопрос: стоит ли возвращать прежнюю схему на условиях перевозчика, то есть без выплаты субсидий. Провести встречу должны до следующего судебного заседания, которое состоится 22 января.

Надежда КОВАЛЬСКАЯ