Тысячи строителей сидят без работы в Костанайской области

Земля в Костанае нынче на вес золота. Участки пользуются огромным спросом, особенно под коммерческое жилье. Желающих строиться в главном городе региона хоть отбавляй. Вот только удовлетворить потребности большинства не представляется возможным. И не потому, что земли не хватает. Все дело в тонкостях законодательства, которые нынче трактуют по-новому. А это не позволяет выдавать архитектурно-планировочные задания (АПЗ) на возведение новых объектов. Значит, запрещается и передавать участки в аренду. Об этом пишет Qostanay.TV со ссылкой на издание Казахстанская правда.

– Правовая коллизия в связи с разночтениями некоторых норм Земельного кодекса и Закона «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в РК» привела к тому, что отдел архитектуры и градостроительства Костаная вынужден отказывать в согласовании заявителям на предоставление земельных участков для целей строительства коммерческих объектов из-за отсутствия утвержденных проектов детальной планировки (ПДП) в некоторых районах города.

B прошлом году в Костанае состоялось пять аукционов по продаже права аренды 20 земельных участков общей площадью 8,9 гектара для строительства коммерческих объектов. В результате в бюджет поступило 201,5 миллиона тенге. В итоге это превысило стартовую стоимость участков в размере 20,9 миллиона тенге в 10 раз. При этом отказано в проведении аукциона по 238 земельным участкам коммерческого назначения, причем 39 отказов связано с отсутствием ПДП. Те, кому все же удалось выкупить на аукционе права аренды, – заявители, собравшие необходимый пакет документов еще до введения ограничений, – разъяснил начальник ГУ «Отдел земельных отношений акимата Костаная» Марат Темирбаев.

Людей услышали

Сложившуюся ситуацию спровоцировал скандал вокруг строи­тельства девятиэтажки в самом центре города из-за нежелания местных жителей соседствовать с элитным новостроем, который рос посреди частного сектора. Люди писали жалобы во все инстанции. И их услышали.

В конце 2022-го пос­ле проверок Комитета по делам строи­тель­ства МИИР РК уполномоченный орган выдал: АПЗ на строительство многоэтажки компанией-застройщиком­ получено необос­нованно в связи с тем, что в этом микрорайоне города отсутствует ПДП, как того требует закон. В общем-то, к тому времени ПДП не было ни в одном микро­районе «старого Костаная», и разрешения на строительство выдавались на основании генерального плана. Выходит, что все коммерческое жилье, ранее возведенное в центре города, возведено незаконно?!

Однако что уже построено, по кирпичам не разберешь. И злополучную девятиэтажку в конце прошлого года все ж таки ввели в эксплуатацию после вмешательства региональной палаты предпринимателей и Ассоциа­ции строителей по Костанайской области. Чтобы завершить дело, начатое более полутора лет назад, застройщик ИП «Айткужинов» понес немалые убытки. Причем как в финансовом, так и в моральном плане. За отопление пустующих на протяжении пяти месяцев квартир ему пришлось выложить более 9 млн тенге, а также пройти судебные тяжбы с Комитетом по делам строительства и ДГАСК.

Проблема осталась

Скандальную многоэтажку заселили, но проблема-то осталась: АПЗ на новое строительство, как и участки под него, в Костанае пока не выдают. И это несмотря на то, что отдел архитектуры дважды выиграл судебный процесс относительно постановления МИИР – сначала на городском уровне, а затем и на областном. Но на днях эта тема получила крутой поворот. И теперь вся строительная общественность Костаная пребывает в шоковом состоянии.

Дело в том, что Верховный суд поставил точку в этом щепетильном вопросе, отменив два предыдущих решения Костанайского городского и областного судов и постановив, что отныне выдача АПЗ запрещена без разработки градостроительной документации, то есть ПДП.

– Этим решением полностью блокировано не только строительство, но и проектирование. И уже есть конкретные случаи. К нам обратился проектный институт, который делал ПСД заправки, и госэкспертиза выдала им отрицательное заключение в связи с тем, что в этом микрорайоне нет разработанного ПДП. И мы пока не знаем, как выйти из этого положения. Ведь теперь получается, что практически вся коммерческая застройка в Костанае оказалась под запретом. А ведь каждый объект – это сотни рабочих, у которых есть семьи. Как они должны их содержать, оставшись без работы? Нельзя забывать и о том, что строительный бизнес – локомотив экономики. Который, между прочим, дает мультипликативный эффект. Строительство обеспечивает работой заводы, изготавливающие стройматериалы, компании-перевозчики… Ну нельзя рубить сук, на котором сидишь! – выразила мнение костанайской собратии строителей директор ОЮЛиИП «Ассоциация строителей по Костанайской области» Ирина Викулова.

Для сравнения

Заметим, что в основном возводимое в областном центре жилье – коммерческое. То есть строящееся фирмами-подрядчиками на собственные деньги. Для сравнения: за прошлый год в Костанае введено в эксплуа­тацию 332,5 тыс. м² жилья. При этом за счет бюджетного финансирования – чуть больше 37 тыс. кв. м. То есть, всего 11%. Так что волнения и местных исполнительных органов, и ассоциации строителей вполне оправданы.

Если в 2023-м темпы строительства в регионе несколько выросли относительно статистики за 2022 год, то уже нынешний сезон, да и последующие, по всей видимости, окажутся провальными. Ведь выдачу АПЗ на новое коммерческое строительство в городе приостановили еще в начале прошлого года, и застройщики возводили дома только по ранее полученным документам.

И это несмотря даже на то, что местные исполнительные органы засуетились и в срочном порядке начали разрабатывать ПДП. Сейчас в областном цент­ре в общей сложности с новыми микрорайонами, растущими на окраине города, имеется 21 ПДП. В старой же части Костаная, где и возникла проблема, в прошлом году разработано и утверждено всего четыре проекта детальной планировки, в разработке находятся еще 10.

– Общая площадь города Костаная составляет 28 тысяч гектаров. На сегодня только на 1 000 гектаров разработаны и находятся в работе ПДП. Вся остальная площадь – это существующая застройка, которая в соответствии с функ­циональным зонированием генплана подлежит реновации, реконструкции, – уточнила руководитель ГУ «Отдел архитектуры и градостроительства акимата Костаная» Гулсара Курмангалиева.

Учитывая, что имеющиеся и находящиеся в разработке проекты детальной планировки – это работа целых 18 лет, нетрудно подсчитать, сколько времени уйдет на то, чтобы разработать ПДП на весь Костанай. За счет бюджета на создание одной такой документации уходит порядка восьми месяцев. А за счет частных инвестиций – примерно полгода.

Скандал на скандале

Каждая новость о разработке градостроительной документации в «старом Костанае» в обществе сопровождается скандалами: местные жители выступают против принятия планов детальной планировки в их местности. Как правило, после публичных слушаний в проекты приходится вносить изменения, а порой и не единожды. Само собой разумеется, это тоже затягивает процесс.

У каждой стороны в этом воп­росе своя правда. Люди опасаются за свое имущество, которое однажды может быть стерто с лица города. Местные исполнительные органы не хотят нарушать закон. А строительные фирмы – боятся понести колоссальные убытки из-за рухнувших в одночасье планов на ближайшие годы.

Сейчас в региональной Ассоциации строителей планируют изучить опыт коллег из других регионов и попытаться решить проблему сообща.

Между тем одно из решений сложившейся ситуации в строи­тельной сфере прозвучало на прошедшем в конце прошлой недели заседании Национального курултая.

«Одной из ключевых составляю­щих высокого качества жизни людей является наличие собственного жилья. С 1 марта начата реализация ипотечной программы «Отау», которая сейчас пользуется большим спросом. В дополнение необходимо запустить новую жилищную программу. В том числе для жителей сел и районных центров. При этом для социально уязвимых категорий ставка по займу не должна превышать 7 процентов. Наряду с этим поручаю Правительству кратно нарастить объемы предоставляемого арендного жилья с правом выкупа», – озвучил одну из масштабных инфраструктурных инициатив Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев.

Надо полагать, что внедрение льготной ипотеки и масштабное строительство арендного жилья оживят строительный сектор. По крайней мере, в Костанае уж точно. Ведь, как правило, бюджетное строительство в областном центре ведется в новых микрорайонах города. Там ПДП уже имеются.

ВАЛЕНТИНА МЕЛЕХОВА